怎樣鑒定非法書刊

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　　一些人在境外注冊在境內出版、編造刊號或盜用合法報刊刊號非法出版的報紙、日益增多。我國政府有關部門對此加大了監管、查處和取締的力度，新聞出版總署至今已連續公布四批共169種被取締的非法報刊名單。

　　一些大中小學校教師、醫務工作者、科研人員、在校研究生等因評職稱、取得學位需在報刊上發表，在看到被取締的非法報刊名單后，紛紛向新聞出版行政部門查詢報刊真偽，咨詢報紙、國內統一編號的編制規律和辦法。

　　這些查詢，一般都會問及所查報紙或的國內刊號。“國內刊號”是“國內統一連續出版物號”的簡稱，即“CN號”。它是新聞出版行政部門分配給連續出版物的代號。還有一些群眾在查詢時向我們提供的是“國際刊號”。“國際刊號”是“國際標準連續出版物號”的簡稱，即“ISSN號”，由國際連續出版物數據系統設在各個國家、地區的機構負責分配。我國的報紙不使用“ISSN號”，而大部分都配有“ISSN號”。

　　《中國標準連續出版物號》(國家標準)規定了中國標準連續出版物號分配的基本原則，即一個號對應一種連續出版物。目前對中國大陸出版發行的報刊，僅以“CN號”來判定其是否為經批準公開發行的報刊。讀者或作者可以依據“CN號”的結構、格式，對“CN號”的真偽作一些初步判斷。

　　“CN號”由字母“CN”和6位數字及分類號組成，CN為中國的國名代碼，前2位數字為地區代碼，后4位數字為地區連續出版物的序號，其中報紙的順序號從0001至0999;的序號從1000至5999。分類號與刊號用“/”隔開，我國的報紙暫無分類號，的分類法按《中國圖書館分類法(第4版)》的基本大類劃分。如《佛山日報》的刊號為CN44-0049，44是廣東省的地區代號，0049是廣東省報紙的順序號;《讀者》雜志的刊號為CN62-1118/Z，62是甘肅省的地區代號，1118是甘肅省的順序號，分類號Z表示該刊為綜合類刊物。目前，根據我國出版物的實際數量，除北京數量較多外，其他地區的順序號均在1000-1999之間。

　　除依據“CN號”判斷報刊是否為公開發行的正式出版物外，還有一種情況值得注意，就是一些非法出版者按“CN號”結構編造假“CN號”，或是盜用正式報刊的刊號出版非法報刊。變更刊名后，原國內統一連續出版物號即作廢停止使用，因此，也有一些非法利用已停止使用的刊號出版。對于這類情況，應向新聞出版行政部門進一步核實。

　　根據上述一些刊號的基本特征，可以對報刊的合法性做出初步判斷。如果需對報刊做進一步鑒別，可向省新聞出版局或當地的新聞出版行政部門咨詢。

　　附：省、自治區、直轄市地區代碼

　　11北京市 12天津市 13 河北省 14 山西省 15 內蒙古自治區

　　21遼寧省 22 吉林省 23 黑龍江省

　　31上海市 32 江蘇省 33 浙江省 34 安徽省 35 福建省 36 江西省 37 山東省

　　41河南省 42 湖北省 43 湖南省 44 廣東省 45 廣西壯族自治區 46 海南省

　　50重慶市 51 四川省 52 貴州省 53 云南省 54 西藏自治區

　　61陜西省 62 甘肅省 63 青海省 64 寧夏回族自治區 65 新疆維吾爾自治區

　　(注：目前，國家標準并沒有提供上述以外的代碼)

　　近年來，國家啟動報刊改革，一些行政部門和科研機構、企業創辦了一些刊物。由于法律法規和管理的滯后，這些新增刊物以內部許可的方式安排了一些刊號，還沒有得到國家主管單位的正式批準，由此產生了不必要的糾紛。因此在簽定刊物合法與否時，應以新聞出版總署至今已連續公布的四批共169種被取締的非法報刊名單為準。各地方教育人事主管部門無權對刊物做出合法與非法的裁決。必須與新聞出版總署及其授權單位進行核實，用改革來解決問題。

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