項(xiàng)目立項(xiàng)申請書范文

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　　課題名稱 河南省科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的耕地承包權(quán)問題研究

　　一、申請理由(包括研究目的、內(nèi)容、意義、條件)

　　(一)研究目的和意義 城鎮(zhèn)化推進(jìn)背景下,農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移,已經(jīng)承包的土地該如何有效流轉(zhuǎn)、留守農(nóng)民的權(quán)益該如何保護(hù)等成為我們面臨的新問題。同時(shí)，我國“十二五”規(guī)劃也指出,應(yīng)當(dāng)“完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利”。因此，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的新背景下耕地承包權(quán)問題成為了學(xué)者們的重點(diǎn)研究對(duì)象。 耕地承包權(quán)的研究因所涉利益的重要性及社會(huì)變革的敏感性,注定是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新的論題。在城鎮(zhèn)化背景下耕地承包權(quán)的完善和保護(hù)有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;有利于對(duì)留守農(nóng)民的保護(hù),也是對(duì)外出農(nóng)民工的保護(hù)。因此,城鎮(zhèn)化要求保護(hù)土地承包經(jīng)營權(quán),完善的土地承包經(jīng)營權(quán)也更能推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

　　(二)研究內(nèi)容 在城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下,耕地承包權(quán)引起了各界廣泛的關(guān)注和探討。理論方面的研究文獻(xiàn)十分豐富,提出了很多耕地承包權(quán)作為物權(quán)的各項(xiàng)權(quán)能應(yīng)該加以完善的措施,尤其是流轉(zhuǎn)所帶來的問題,負(fù)載著社會(huì)、集體、集體成員及非集體成員等多方利益,因此,它是最易引發(fā)問題的部分同時(shí)也是理論研究的重點(diǎn)與核心,對(duì)于這個(gè)問題的研究也將長期存在和變化,這樣也更能促進(jìn)該法律制度的完善。其中對(duì)于允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押的呼聲最高,其研究文獻(xiàn)也最多,但是其他新穎的流轉(zhuǎn)方式也引起了一些關(guān)注。此外,我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注和思考農(nóng)村土地被征收等社會(huì)現(xiàn)象所帶來的農(nóng)民權(quán)益保護(hù)方面問題的解決途徑。 本課題在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)化新背景，分析整合耕地承包權(quán)出現(xiàn)的新特征，新問題及各種問題的原因。通過對(duì)美、英、法、日、韓及中國臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)用土地承包權(quán)演變過程和現(xiàn)狀進(jìn)行考察，在客觀評(píng)述其各自利弊得失的基礎(chǔ)上，就其對(duì)河南省耕地承包權(quán)改革的借鑒意義進(jìn)行研究。

　　(三)研究條件

　　本課題負(fù)責(zé)人主要研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)，近年來主持及參與多項(xiàng)河南省社科聯(lián)項(xiàng)目和河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)項(xiàng)目以及教育廳項(xiàng)目，發(fā)表了多篇區(qū)域與產(chǎn)業(yè)方面的論文，在有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面提出了見解，從而為在這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)一步研究提供了一定的基礎(chǔ)。近年來的論文與項(xiàng)目成果如下： 年河南省政府決策招標(biāo)課題《河南農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性收入問題研究》.已結(jié)項(xiàng)并獲得鄭州市優(yōu)秀調(diào)研成果“三等獎(jiǎng)” 年度河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《河南省農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性(不動(dòng)產(chǎn))收入問題研究》.已結(jié)項(xiàng)并獲得“二等獎(jiǎng)” 河南省社科聯(lián)課題《河南省城市軌道交通投融資模式的研究》已結(jié)項(xiàng)并獲得一等獎(jiǎng) 年度河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《河南省農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)性(金融資產(chǎn))收入問題研究》.已結(jié)項(xiàng) 年鄭州市社科聯(lián)項(xiàng)目《地方政府行為與金融發(fā)展關(guān)系研究》.已結(jié)項(xiàng)并獲得鄭州市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果評(píng)獎(jiǎng)委員會(huì)三等獎(jiǎng)年鄭州市社科聯(lián)項(xiàng)目《鄭州市實(shí)現(xiàn)居民人均收入倍增問題研究》.已結(jié)項(xiàng)并獲得二等獎(jiǎng) 年河南省教育廳項(xiàng)目《土地集中化發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)民收入倍增問題研究》.已完成結(jié)項(xiàng)報(bào)告 課題參與人的條件有： 本課題各參與人員都有一定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專長，楚明欽、王維娜、翟紅紅、周俊穎等都是鄭州科技學(xué)院教師，參與多項(xiàng)河南省社科聯(lián)課題和鄭州市社科聯(lián)課題，具有較強(qiáng)社科科學(xué)研究能力。 另外，項(xiàng)目組所在單位圖書館資料齊全，館藏豐富，擁有萬方、CCER等數(shù)據(jù)庫，能夠滿足本項(xiàng)目需要。資金方面，學(xué)校也將給予一定的資助。

　　二、本課題的基本內(nèi)容，預(yù)計(jì)突破哪些難題以及創(chuàng)新點(diǎn)

　　(一)本課題的基本內(nèi)容 城鎮(zhèn)化推進(jìn)背景下，耕地承包權(quán)問題出現(xiàn)新的內(nèi)容和發(fā)展趨勢，權(quán)利主體、客體減少，全能擴(kuò)大等。對(duì)我省農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)都帶來了較大的影響。本課題擬從耕地承包權(quán)以往存在問題及改革成效出發(fā)，分析在城鎮(zhèn)化背景下出現(xiàn)的新問題及原因，借鑒國內(nèi)外在土地經(jīng)營方面的做法，結(jié)合河南省省情提出在新背景下耕地承包權(quán)改革的方向和預(yù)期目標(biāo)及具有可行性的建議對(duì)策。 具體框架如下： 第一，界定相關(guān)概念，分析土地和耕地的區(qū)別和聯(lián)系及耕地承包權(quán)的發(fā)展演化過程。 第二，研究城鎮(zhèn)化和耕地承包權(quán)的聯(lián)系，重點(diǎn)研究城鎮(zhèn)化新背景下耕地承包權(quán)出現(xiàn)的新問題和發(fā)展趨勢。 第三，理論分析。把系統(tǒng)理論和共生理論應(yīng)用到耕地承包權(quán)發(fā)展演化機(jī)制過程中，論證新背景下耕地承包權(quán)不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題、政治問題和法律問題，具有重大的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)意義。 第四，比較研究。研究國外相對(duì)成熟，效果較好國家和地區(qū)的耕地承包權(quán)流轉(zhuǎn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，比如人少地多的美國、澳大利亞;人多地少的日本、荷蘭;人地適中的法國、德國。同時(shí)，分析我國幾個(gè)農(nóng)業(yè)大省的耕地承包權(quán)現(xiàn)狀。通過比較，研究河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，城鎮(zhèn)化背景下耕地承包權(quán)存在的問題，進(jìn)而探索河南省耕地承包權(quán)發(fā)展方向和完善路徑 第五，對(duì)理論分析、實(shí)證研究和地區(qū)比較進(jìn)行總結(jié)，得出耕地承包權(quán)發(fā)展方向和發(fā)展路徑，構(gòu)思切實(shí)可行的發(fā)展方案，同時(shí)針對(duì)我省的耕地承包權(quán)實(shí)況，為盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)化背景的發(fā)展，提出有實(shí)際操作意義的策略建議。

　　(二)預(yù)計(jì)突破的難點(diǎn) 本課題擬突破的難點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：第一，系統(tǒng)理論和共生理論在耕地承包權(quán)演化過程中的應(yīng)用分析;第二，通過多種渠道查找數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度綜合評(píng)價(jià)耕地承包權(quán)對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從法學(xué)的角度探索耕地承包權(quán)未來的發(fā)展方向和發(fā)展路徑。

　　(三)本課題的創(chuàng)新點(diǎn) ①本課題首次把系統(tǒng)論和共生理論融入到耕地承包權(quán)中，結(jié)合河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展和耕地承包權(quán)的演變，從耕地承包權(quán)基本概念、影響因素、發(fā)展機(jī)制入手，對(duì)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、全省經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了分析。 ②把耕地承包權(quán)從土地承包權(quán)中剝離出來，分析城鎮(zhèn)化新背景下耕地承包權(quán)的新特征，新問題，同時(shí)借鑒國外農(nóng)業(yè)發(fā)展較成熟的國家進(jìn)行比較研究，構(gòu)思耕地承包權(quán)的發(fā)展路徑。

　　三、課題計(jì)劃進(jìn)度

　　本課題的研究進(jìn)度安排如下：進(jìn)行本課題組有關(guān)人員的分工、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌工作;準(zhǔn)備本課題的資料收集、項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)工作;擬對(duì)河南省商丘市、開封市、洛陽市、南陽市、信陽市等耕地較多的地方進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研資料研究耕地承包權(quán)的演變歷程和當(dāng)前存在的問題。根據(jù)調(diào)研資料，針對(duì)本課題涉及到的有關(guān)城鎮(zhèn)化背景下耕地承包權(quán)問題進(jìn)行分析研究，形成階段性成果。 最后，在本課題結(jié)項(xiàng)時(shí)，綜合整理本課題成果并提供綜合的結(jié)項(xiàng)報(bào)告，完整地分析河南省耕地承包權(quán)存在的問題和影響因素，提出本課題的研究觀點(diǎn)、思路、方法與相應(yīng)對(duì)策。

　　四、預(yù)計(jì)達(dá)到的階段性成果和最終目標(biāo) 階段性成果： 本課題預(yù)計(jì)達(dá)到的階段性成果： 1、研究報(bào)告：完成“河南省各目標(biāo)市有關(guān)耕地承包權(quán)問題實(shí)地調(diào)研報(bào)告”。 2、學(xué)術(shù)論文：完成“城鎮(zhèn)化背景下河南省耕地承包權(quán)問題的論文”。 目標(biāo)： 本課題擬通過對(duì)河南省各目標(biāo)市耕地承包權(quán)問題的實(shí)地調(diào)研，通過理論分析、實(shí)證研究和地區(qū)比較進(jìn)行，研究河南省農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，城鎮(zhèn)化背景下耕地承包權(quán)存在的問題，進(jìn)而探索河南省耕地承包權(quán)發(fā)展方向和發(fā)展路徑

　　五、經(jīng)費(fèi)概算(單位：萬元) 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 用 途 省撥款 匹配 自籌 其他 合計(jì) 0.5 0.5 1 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要使用情況安排： 1.省內(nèi)調(diào)查研究費(fèi)：約0.4萬元 2.資料購買與打印費(fèi)：約0.2萬元 3.論文發(fā)表與報(bào)告整理費(fèi)：約0.2萬元 4.綜合協(xié)調(diào)費(fèi)：約0.2萬元 六、專家評(píng)審意見： 負(fù)責(zé)人： (簽章) 年 月 日 七、評(píng)委會(huì)意見： 負(fù)責(zé)人： (簽章) 年 月 日 八、領(lǐng)導(dǎo)小組意見： 負(fù)責(zé)人： (簽章) 年 月 日

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