國家教材委是什么

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　　2017年7月，國務院決定成立國家教材委員會(以下簡稱國家教材委，中國從未有過如此高級別的教材工作統籌和指導機構。為何說國家教材委級別高?

　　來看組成人員：主任國務院副總理劉延東，副國級領導人。副主任兩位，教育部部長陳寶生和中央宣傳部副部長黃坤明，均為正部級干部。　除了以上領導，國家教材委有49位委員，包括27位各領域資深專家和22位部委負責同志。外交部副部長鄭澤光、發展改革委副主任王曉濤、科技部副部長黃衛、國家民委副主任陳改戶、公安部副部長黃明、財政部副部長余蔚平……部門委員的陣容，也堪稱“豪華”。從性質上看，國家教材委屬于國務院議事協調機構。國家行政學院教授任進介紹，這類以國務院牽頭、多部委參與的綜合性議事協調機構，主要承擔跨部門議事的工作，一般由國務院一名副總理級領導人員任負責人。

　　察時局梳理發現，以往的國務院議事協調機構，大多是為了應對重大且疑難的事務，如全國防治非典型肺炎指揮部、國務院安全生產委員會等、國家能源委員會。值得注意的是，按照相關規定，現有機構不能協調解決問題或承擔相關工作時，才可以設立國務院議事協調機構。這意味著，黨和國家對教材工作的要求，現有機構已經不能滿足。另外想提一句，按照深化行政體制改革、簡化機構設置的要求，有些機構在完成特定的歷史使命后會被撤銷，如前述的全國防治非典型肺炎指揮部。但也有一些機構的重要性日益凸顯，獲得升格。典型如2003年成立的國務院安全生產委員會，往年只有一名副國級官員，2013年新一屆組成成員中卻包含了三位副國級領導。分管相關工作的國務院副總理馬凱出任主任，兩位國務委員出任副主任(郭聲琨與王勇)。

　　教材統籌工作近年來不斷加強

　　事實上，國家教材委的成立，早已顯露跡象。據了解，這類國務院議事協調機構下設辦公室負責日常工作，但一般不設實體機構，而是在現有機構的基礎上，采取“一個機構兩塊牌子”的方式辦公。根據今天公布的通知，國家教材委員會辦公室設在教育部，由教育部教材局承擔辦公室工作。稍早前的今年4月，教育部成立教材局，廢止原基礎教育一司二司的消息剛剛公開。教材局局長由原基礎教育二司司長鄭富芝擔任，他此前長期負責教材編審工作。察時局推測，此舉正是為國家教材委做準備。新成立的國家教材委做什么?通知里說得很明確：指導和統籌全國教材工作，貫徹黨和國家關于教材工作的重大方針政策，研究審議教材建設規劃和年度工作計劃，研究解決教材建設中的重大問題，指導、組織、協調各地區各部門有關教材工作，審查國家課程設置和課程標準制定，審查意識形態屬性較強的國家規劃教材。其中的工作重點，不言自明。除了機構設置，去年以來的一系列的文件，已經劍指教材工作。去年底，中辦、國辦印發意見，要求各地加強和改進教材建設——大中小學教材，均被涵蓋在內。

　　此外，教育部也在推進道德與法治、語文、歷史三門學科(以下簡稱“三科”)教材的審查工作，并組織編寫義務教育階段的三科統一教材(以下簡稱統編教材)。這一工作其實從2013年已經開始。力爭3年內實現統編教材全覆蓋，已成為教育部2017年的工作重點。在多個場合有關這項工作的陳述中，落實黨的教育方針、把握好教材的政治思想性、確保國家意識形態安全等表述，屢次出現。今年5月，義務教育三科統編教材國家級培訓班在國家教育行政學院開班。出席并講話的，是教育部副部長、黨組成員(在國家教材委中擔任秘書長)朱之文。他強調，這次國家組織專門力量統一編寫義務教育三科教材，不是對原來教材編寫出版方式的簡單調整，而是著眼落實黨的教育方針、辦好中國特色社會主義教育、維護國家長治久安作出的重大部署。6月底，教育部發通知，要求各地中小學部分年級必須使用國家統編的義務教育三科教材。而在此前，中國在教材管理上長期采取“一綱多本”的政策，鼓勵有關機構、出版部門等依據國家課程標準編寫中小學教材。以語文教材為例，據不完全統計，現在小學有12種版本，初中有8種版本。為什么是這三科?有專家解釋，這三科教材更多涉及到價值觀、意識形態方面的內容，“在青少年學生思想道德教育中具有極其重要而特殊的作用”。據新華社報道，昨天，國家教材委員會第一次全體會議已經召開。據了解，國家教材委下一步會按照學科組建專家委員會，并推進包括健全大中小學教材管理辦法、外國教材引進辦法等在內的多項工作。

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